素有“美妆经济”之称的中国化妆品行业经过20多年的高速发展，取得了前所未有的成就。中国化妆品市场是全球最大的新兴市场。短短20多年，中国化妆品行业从小到大，从弱到强，从简单粗放到先进技术和集团化管理。一支规模庞大、极具活力的工业大军。随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，化妆品已经从奢侈品转变为入驻普通百姓家中的日化工业品。为保障公众使用彩妆的安全，

2021年，我国化妆品监管将迎来新格局。通过更加健全的法律保障和规范引导，为行业高质量发展提供更好环境，为人民美好新消费提供更好保障。

今年6月29日，《化妆品监督管理条例》（以下简称《条例》）正式发布，将于2021年1月1日正式实施。 《化妆品卫生监督》自1990年实施以来重新制定。

在新《条例》制定过程中，国家药品监督管理局以“最严格的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严厉的问责”来保护消费者的健康权益。例如，《条例》提到，化妆品广告不得明示或暗示产品具有医疗作用，不得含有虚假或误导性内容。

现行《化妆品卫生监督条例》规定法律责任相对较轻，而新《条例》加大了对违法行为的处罚力度，并增加了“对人处罚”的规定，严重违法的法定代表人或主要责任人单位的。对人员、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以罚款，并在一定时期甚至终身禁止从事化妆品生产经营活动。

针对当前网络消费发展的大趋势，《条例》明确了电子商务平台的职责健康的化妆品，要求电子商务平台经营者在平台上实名注册化妆品经营者健康的化妆品，承担化妆品经营管理责任。平台上的运营商。

此外，开展安全科普宣传也必不可少。根据国家食品药品监督管理总局统一部署，以“安全妆容，有你”为主题，开展化妆品安全科普宣传周活动，普及化妆品安全使用知识，纠正化妆品误区使用，督促企业履行产品质量安全主体责任，引导化妆品生产经营企业提高法律意识和责任意识，让公众安心享受健康美好生活。如果您想了解化妆品市场的投资前景分析和供需格局，请点击“

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团卫生计生委（卫生局）、体育局、工会、共青团、妇联：

为提高全民健康意识，普及健康生活方式技能，促进健康生活方式的发展，进一步推进全民健康生活方式行动，国家卫生计生委、体育总局、中华全国联合会总工会、共青团中央、全国妇联共同制定了《全民健康生活方式行动计划（2017-2025年）》。特此印发给你们。请各地认真组织实施。通过开展各项活动，深入倡导全民健康文明的生活方式，不断提高个人健康意识和行为能力，

国家卫计委办公厅

体育总局办公室

中华全国总工会办公厅

共青团中央办公室

全国妇联办公厅

2017 年 4 月 25 日

人人享有健康生活方式行动计划（2017-2025）

为贯彻落实全国卫生健康大会精神，按照国民经济和社会发展“十三五”规划“倡导健康生活方式”的精神要求，按照《健康中国2030》 《规划纲要和“十三五”健康养生规划》，本规划是在全国健康生活方式行动一期工作的基础上制定的。

一、指南和原则

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实贯彻党中央、国务院决策部署，贯彻落实全国卫生健康大会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众健康需求和解决重大健康问题为导向健康的化妆方式，坚持政府领导、部门协作、社会动员、全民参与 合理饮食、适度运动、控烟限酒、心理健康等专项行动，积极营造健康支持环境，科学传播健康知识，广泛传授健康技能，深入倡导全民健康文明生活方式，提高个人健康意识和行为能力，推动疾病治疗向健康管理转变。为全面推进健康中国建设提供有力支撑。

二、行动目标

到2020年，全国县（区）开展行动覆盖率达到90%，到2025年达到95%。积极推进健康扶持环境建设，大力培养健康生活方式指导员，要求县（区）开展因地制宜采取行动。深入实施“三减三健康”（减盐、减油、减糖、健口、健体重、健骨骼）、适度运动、控烟限酒、心理健康4项专项行动。到2020年，全国居民健康素养达到20%，到2025年达到25%，形成全社会共同行动，推动健康生活方式实践的良好氛围。

三、行动策略

（一）政府主导，部门合作，创造一个健康和支持的环境。

各地将推进全民健康生活方式行动作为建设健康中国的重要内容，坚持政府主导、部门协同，将健康融入各项政策，将国家健康城市、健康城市、慢性病综合防治紧密结合起来。控制示范区和健康促进县（区）。）等建设工作，依托国家基本公共卫生服务均等化工程、全民健身活动、全民健康素养提升行动、健康中国活动等平台健康的化妆方式，开展健康支撑环境建设。卫生计生部门要大力宣传健康生活方式核心信息，推广健康辅助工具，营造无烟环境，培养健康生活导师队伍，开展健康生活导师“五进”活动（进家庭、进社区、进单位、进学校、进医院）。体育部门要健全群众体育健身组织，建设群众体育健身设施，丰富群众体育健身活动，支持群众体育赛事，指导群众健身，促进群众身体健康。围绕群众文化，联合卫生计生等有关部门培养运动康复医生、健康指导员等相关人才，推动全民体质监测与体检有机结合，推动体育健身设施与医疗康复设施有机融合，促进全民健身与国民健康深度融合。各级工会、共青团、妇联要充分发挥宣传阵地作用，通过组织群众愿意参与的活动，倡导健康生活方式，积极营造健康环境。

（二）动员社会，激活市场，倡导健康生活方式。

广泛动员社会各界激发市场活力。在规范合作的基础上，鼓励、引导、支持各类慈善组织、行业（协会）、社会团体、商业保险机构、企业择优竞争，积极参与全民健康生活方式行动。针对人民群众健康生活需求，构建健康生活方式体验和实践相关设施，开发和推广相应的健康促进技术和健康支持工具，利用大数据、云计算、智能硬件、手机APP等信息技术创新健康管理模式，以改善获得与健康生活方式相关的服务。在全社会营造良好的健康服务消费环境，

(三）多措并举，全民参与，塑造健康自律行为。

倡导“每个人都是自己健康的第一责任人”的理念。鼓励个人和家庭使用控油壶、限盐勺、BMI快速计算尺等健康辅助工具，督促群众主动减盐、减油、减糖，合理饮食。引导群众积极参加有氧（舞蹈）、快走、太极（剑）、骑自行车、跳绳、踢毽子等简单易行的健身活动，充分发挥中医药在中国的优势。治病治病，大力推广传统养生健身方法。深入开展控烟限酒教育，鼓励群众积极寻求戒烟咨询和服务，并减少酗酒。强调自尊、自信、自强、自立等心理素质的培养，提高自我情绪调节能力，保持良好的心态。支持建立居民健康自我管理组织，构建以自我为中心、人际帮助、社会支持、政府引导的健康管理模式。

（四）科学宣传，广泛教育，营造健康社会风气。

每年，围绕一个健康促进主题，结合9月1日全国健康生活日等各类健康主题日，广泛宣传健康科普知识。充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的桥梁纽带作用和宣传动员优势，聚焦人民群众关注的核心信息，专业、准确、通俗易懂，采取日常宣传与集中宣传、专题宣传与科普宣传相结合的方式。以助力、传统媒体和新媒体的形式，打造全民健康生活方式行动品牌，积极传播健康生活方式的核心信息，

四、特别活动

各地结合工作实际，组织实施了重点人群、重点场所“三减三健康”、适度锻炼、控烟限酒、心理健康等专项行动。

（一）“三减三生”专项行动。

确定关键人群。餐饮从业者、儿童青少年、家庭厨师是减盐、减油、减糖的主要人群；儿童、青少年和老年人是口腔健康的主要活动；职业人群和儿童青少年是健康体重的主要活动。健骨行动主要针对中青年人。传播核心信息，提高人们对低盐、低油、低糖饮食与健康关系的认识，帮助人们掌握口腔健康知识和保健技巧，倡导日常锻炼理念，保持能量平衡，保持身体健康。一个健康的体重，增强人们对骨质疏松症的认识。警惕性和自我管理能力。

通过培训、竞赛、选拔等活动，引导餐饮企业和集体食堂积极采取措施，控制盐、油、添加糖的使用，减少含糖饮料的供应。配合学校、幼儿园健康教育课程设计，完善和丰富健康饮食、口腔保健、健康体重等相关知识和技能培训内容，开展健康教育主题活动，鼓励减摄入含糖饮料和高糖食物。通过开展“厨房减盐控油，美味家庭促进健康”“智能识别添加糖”“健康牙齿，终身伴侣”“健康骨骼，教授健康的食物选择和健康的烹饪技巧、口腔保健方法和健康习惯，以预防骨质疏松症。在职业场所开展快走、减肥比赛等体重控制和骨质疏松预防活动，协助提供个性化的健康指导和服务。对基层医务人员和健康生活方式指导员开展相关核心信息培训，提高社区健康指导能力，有条件的县（区）建立骨质疏松症健康管理基地（门诊）。教授健康的食物选择和健康的烹饪技巧、口腔保健方法和健康习惯，以预防骨质疏松症。在职业场所开展快走、减肥比赛等体重控制和骨质疏松预防活动，协助提供个性化的健康指导和服务。对基层医务人员和健康生活方式指导员开展相关核心信息培训，提高社区健康指导能力，有条件的县（区）建立骨质疏松症健康管理基地（门诊）。在职业场所开展快走、减肥比赛等体重控制和骨质疏松预防活动，协助提供个性化的健康指导和服务。对基层医务人员和健康生活方式指导员开展相关核心信息培训，提高社区健康指导能力，有条件的县（区）建立骨质疏松症健康管理基地（门诊）。在职业场所开展快走、减肥比赛等体重控制和骨质疏松预防活动，协助提供个性化的健康指导和服务。对基层医务人员和健康生活方式指导员开展相关核心信息培训，提高社区健康指导能力，有条件的县（区）建立骨质疏松症健康管理基地（门诊）。

（二）“适度运动”特别活动。

推进体医结合，积极推动在公共卫生机构设立科学健身指导部门，积极宣传科学健身运动预防和促进疾病康复的知识和方法，在街道和城镇开展健康促进服务试点，建立“体医结合”体系。健康服务模式。积极推进社会“运动处方”专业体系建设，开展家庭医生开具运动处方试点工作，倡导发展个性化科学健身指导服务体系，倡导健康指标与健康指标相结合的评价机制。社会各单位工作效率。

（三）“控烟限酒”专项行动。

创建无烟环境，禁止在公共场所吸烟，开展无烟卫生计生机构、无烟机构、无烟学校、无烟企业创建活动，发挥带头引领作用干部和卫生计生系统。以青少年和妇女为中心，充分发挥医生、教师、公务员和媒体人员的示范力量，围绕减少烟草烟雾危害、推广科学戒烟方法等主题，开展烟草大众传播在中国，“送烟=送害”、“送烟”、“送烟”“戒烟大赛”等宣传教育活动，倡导公众养成健康文明的“无烟”生活方式。推广12320、4008085531戒烟热线会诊，开展戒烟门诊服务，营造“不吸烟、不敬烟、不吸烟”的社会氛围。倡导成年人理性饮酒，广泛宣传过度饮酒对健康的危害，以及酒后驾车、暴力犯罪等可能对家庭和社会造成的负面影响。以儿童、青少年为重点群体，在学校广泛开展特殊教育活动，宣传饮酒对未成年人身心发育的影响，引导未成年人远离酒精，向家庭普及酒精危害知识。营造“不吸烟、不敬烟、不吸烟”的社会氛围。倡导成年人理性饮酒，广泛宣传过度饮酒对健康的危害，以及酒后驾车、暴力犯罪等可能对家庭和社会造成的负面影响。以儿童、青少年为重点群体，在学校广泛开展特殊教育活动，宣传饮酒对未成年人身心发育的影响，引导未成年人远离酒精，向家庭普及酒精危害知识。营造“不吸烟、不敬烟、不吸烟”的社会氛围。倡导成年人理性饮酒，广泛宣传过度饮酒对健康的危害，以及酒后驾车、暴力犯罪等可能对家庭和社会造成的负面影响。以儿童、青少年为重点群体，在学校广泛开展特殊教育活动，宣传饮酒对未成年人身心发育的影响，引导未成年人远离酒精，向家庭普及酒精危害知识。以及可能对家庭和社会造成的负面影响，例如酒后驾车和暴力犯罪。以儿童、青少年为重点群体，在学校广泛开展特殊教育活动，宣传饮酒对未成年人身心发育的影响，引导未成年人远离酒精，向家庭普及酒精危害知识。以及可能对家庭和社会造成的负面影响，例如酒后驾车和暴力犯罪。以儿童、青少年为重点群体，在学校广泛开展特殊教育活动，宣传饮酒对未成年人身心发育的影响，引导未成年人远离酒精，向家庭普及酒精危害知识。

（四）“心理健康”特别活动。

广泛开展心理健康科普，传播心理健康知识，提高全民心理健康素养。引导公民自觉形成积极心态，适应情绪困扰和心理压力。开展心理健康“四进”活动。“一进单位”，用人单位为员工提供健康促进、心理评估、教育培训、咨询等服务。“二次进校”，“培养积极的心理素质，培养良好的行为习惯”的学生心理健康促进活动广泛开展。“三进医院”，加强诊疗服务人文关怀，普及心理咨询和心理治疗技术，积极发展多学科心理和躯体疾病联络会诊制度，与高等学校和社会心理服务机构建立双向转诊机制。“四通基层”，在专业机构的引导下，基层医疗卫生机构逐步为社区居民提供心理评估和心理疏导服务，依托城乡社区综合服务设施或基层综合治疗中心建立心理咨询（咨询）室或社会工作站，开展社区居民心理健康知识宣传和服务。积极发展多学科心身疾病联络会诊制度，与高校和社会心理服务机构建立双向转诊机制。“四通基层”，在专业机构的引导下，基层医疗卫生机构逐步为社区居民提供心理评估和心理疏导服务，依托城乡社区综合服务设施或基层综合治疗中心建立心理咨询（咨询）室或社会工作站，开展社区居民心理健康知识宣传和服务。积极发展多学科心身疾病联络会诊制度，与高校和社会心理服务机构建立双向转诊机制。“四通基层”，在专业机构的引导下，基层医疗卫生机构逐步为社区居民提供心理评估和心理疏导服务，依托城乡社区综合服务设施或基层综合治疗中心建立心理咨询（咨询）室或社会工作站，开展社区居民心理健康知识宣传和服务。与高校和社会心理服务机构建立双向转诊机制。“四通基层”，在专业机构的引导下，基层医疗卫生机构逐步为社区居民提供心理评估和心理疏导服务，依托城乡社区综合服务设施或基层综合治疗中心建立心理咨询（咨询）室或社会工作站，开展社区居民心理健康知识宣传和服务。与高校和社会心理服务机构建立双向转诊机制。“四通基层”，在专业机构的引导下，基层医疗卫生机构逐步为社区居民提供心理评估和心理疏导服务，依托城乡社区综合服务设施或基层综合治疗中心建立心理咨询（咨询）室或社会工作站，开展社区居民心理健康知识宣传和服务。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

各地要坚持政府主导、部门协同、社会动员、全民参与的工作机制，统筹协调，整合各方力量，依托各种工作平台，共同制定行动因地制宜实施实施方案，做好科学指导、组织实施、信息通报和评估工作。

(二）整合工作资源。

将全国健康生活方式行动的具体内容与健康城市、慢性病综合防治、全民健康素养行动等工作相协调，有效整合资源，确保行动成效。加强对活动实施的组织保障和资金支持，积极推动社会参与，吸引社会资本共同开展活动。

（三）加强团队能力建设。

定期开展项目培训，完善行动团队的组织、管理、实施和考核。加强国内外交流合作，学习借鉴国内外健康促进的成功经验，引进与健康生活方式相关的先进理念和技术，不断完善和丰富行动内涵，促进行动可持续发展。

（四）加强监督评价。

省行动办每年组织2次辖区内各级行动办对工作信息进行逐级复核和上报工作。国家行动办定期汇总汇报全国进展情况，同时结合其他调查和监测数据，掌握目标进展情况，制定评估方案，组织定期评估。定期开展监督检查和技术指导，总结推广好的措施和方法，评选出30-50个典型示范区县开展行动，20-30个先进单位参与行动，在全国范围内宣传推广。国家健康生活方式行动网站提供工作信息报告和技术数据下载。